为贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实北京市人民政府颁布的重大行政决策程序实施意见及其他相关规定，按照《东城区重大行政决策程序实施细则》要求，东城区于2021年7月正式组建重大行政决策论证专家库，并于近日出台了《东城区人民政府重大行政决策论证专家库管理办法》。据了解，专家库共有专家53人，任期内将对东城区重大行政决策进行充分论证，包括决策的必要性、科学性、可行性等。

53位专家入选专家库

今年4月，东城区发布了《东城区重大行政决策程序实施细则》，细则第十九条规定，在制定或者执行本区公共资源配置、基础设施建设、社会公共服务等方面的重大公共政策和措施时，有涉及较强专业性、技术性内容，且有关单位或社会公众对该专业性、技术性内容存在较大意见分歧，或规定有关奖励、扶持措施的审查标准和审查程序等情形时，决策承办部门应当组织有关专业机构及专家对决策的必要性、科学性、可行性、可控性、经济社会效益，以及对环境保护、生产安全、社会稳定等因素开展研究论证。

“专家库的组建工作从去年就开始了，我们向全区相关部门下发了通知，请他们综合考虑学历、履历、研究专长等因素择优推荐，优先推荐对区情较为熟悉的人大代表、政协委员及在地企业研究机构的专家。”东城区政府研究室相关负责人介绍，经过筛选，最终有53位专家入选，主要来源于党政机关、高等院校、科研机构、专业智库等单位，均具有参与重大行政决策论证需要的扎实专业素养和工作能力，并在一定的研究领域拥有良好的学术造诣和知名度。

专家任期3年，可随时增补

在组建专家库的同时，东城区还出台了《东城区人民政府重大行政决策论证专家库管理办法》。《管理办法》规定，专家聘任期为3年，任期内具有相应的权利和义务。

“专家在开展重大行政决策论证中独立发表意见看法，不受任何单位、组织和个人的干涉，可以要求决策承办单位提供非涉密的相关档案资料，列席相关会议、参加相关调研活动等。同时，专家要客观、公正、科学地开展论证工作，对提出的意见和建议署名负责，并自觉接受监督管理。”东城区政府研究室相关负责人介绍。

据了解，专家库专家原则上三年调整一次，每届任期结束后，东城区政府结合专家工作表现和专家本人意愿，决定是否续聘。东城区政府研究室负责区专家库的日常管理工作，负责专家的入库、出库、信息变更等事项，确因工作需要，可以对专家进行调整和增补，由东城区政府相关部门提出人选，报请东城区政府批准后，以东城区政府名义予以聘任。新聘任的专家与本届专家到期同步换届。

决策论证形式多样

目前入选专家库的53位专家来自各行各业，研究领域包括宏观经济、疏解非首都功能、京津冀协同发展等。

东城区文创园区协会秘书长、京文创研究院院长奚大龙对产业研究、政策研究、规划研究等领域比较了解，主持承担过《北京市文化产业园区建设发展导则2020》《“十四五”时期东城区可承载产业空间研究》等课题项目研究工作。“作为智库平台，专家库可以为东城区委、区政府落实科学决策提供智力支撑，通过调查研究为东城经济社会发展建言献策，同时对接外部资源，为东城文化创新和经济高质量发展贡献力量。”奚大龙表示，入选专家库后，自己将努力发挥专业专长作用，积极参加政府部门组织的专题研讨会，努力做好顾问咨询工作。

作为东城区发改委推荐的专家，国家发展改革委经济体制与管理研究所所长银温泉主要研究经济体制改革、企业制度和产业组织等，曾主持多项国家发展改革委等部委重点课题，参与关于经济体制改革等重大政策文件起草准备工作。“我在经济体制改革、产业发展、社会治理等方面有较多的研究，加上有地方工作的多年经验，可以对东城经济社会发展、产业转型升级、社会治理现代化等方面提供建议。”银温泉说。

据了解，53位专家将以论证会、书面咨询、委托咨询论证等方式参与东城区重大行政决策论证工作。专家在充分了解相关情况的基础上，在指定时间内对论证问题出具书面论证意见，并署名、盖章，承办部门将研究分析专家论证意见，并将其吸收纳入决策方案。