湖南现有登记备案保安从业单位4400余家，持证保安员25.6万人。由于保安行业起步较晚、相关行业标准缺失等历史原因，在保安服务招投标项目中没有保安行业专家参与评审、没有行业价格指引提供参考支撑，导致保安服务市场特别是传统的人力防范保安服务市场低价竞争、恶性竞争频发，严重制约保安服务行业高质量发展、严重影响保安员权益保障、严重危及行业秩序稳定。

针对这一突出问题，省财政厅、省公安厅紧密结合“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动，会同16个省直相关单位开展全省保安服务行业清理整顿推动高质量发展专项工作，以增设安全服务专家品目和出台行业价格指引为两大抓手，坚决整治保安服务市场恶性竞争乱象。

找准问题症结，增设安全服务专家库品目

源头问题源头治，针对保安服务项目没有保安行业专家参与评审的问题，省财政厅、省公安厅在充分借鉴江苏、浙江等发达省份经验，并广泛征求保安服务行业意见的基础上，采取在湖南省政府采购专家库中增设安全服务专业专家库品目的解决方案，充分发挥保安行业专家专业强、情况熟的优势，以第三方专业团队的身份参与保安服务项目评审，真正实现“专业人做专业事”。

抓住关键环节，严格专家招录管理

入库专家数量和质量事关保安服务项目评审的成败。在充分调研论证、吃透省情实际的基础上，省财政厅、省公安厅共同制定了入库专家标准，明确行业专家必须取得保安员国家职业技能二级以上资格（从业至少15年以上）、公安机关专家必须在保安监管岗位工作满8年以上等硬性指标。

省公安厅最大限度发动全省保安服务行业符合条件的人员应报尽报，最大范围募集遴选专家；省财政厅严把审核关，明确要求所有入库专家必须参加政府采购知识培训、必须参加线上政府采购知识测评、必须在线测评合格才能入库。

同时，严格按照《湖南省政府采购评审专家管理办法》规定，合力加强专家队伍监督管理，对在评审中违反规定、不讲原则、批准允许恶性低价竞争的，坚决依法依规清退，源头杜绝“灯下黑”。

聚焦标准规范，出台行业价格指引

省公安厅、省财政厅指导省保安协会，按照依法客观合理、兼顾甲乙双方、保障保安员权益等原则，反复深入研究《劳动法》《企业所得税实施条例》等相关法律法规，参考学习北京、上海、陕西、江苏、南京、广东等先行出台保安服务最低合同指导价地区的经验做法，充分预测预警预防最低合同指导价下发实施后遇到的困难和问题，广泛征求各会员单位、有关专家意见，并多次上门征求人社、物价等部门的意见。在此基础上，聘请第三方专业机构，对成本测算的各项数据进行专业审定并形成审定报告，形成了基本工资、社会保险金、工会经费等14个部分组成的《湖南省保安服务行业人力防范最低用工成本指引》，做到了于法有据、专业精准、符合实际，为政府采购保安服务项目评审提供了行业标准支撑。